Приложение №1 к решению Совета
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
от 26 декабря 2006 г. №20/21
ПОЛОЖЕНИЕ
об Администрации городского округа
город Уфа Республики Башкортостан
Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» от 18.03.2005г. № 162-3 (в редакции от 24.05.2005 г.), Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, устанавливает основные принципы деятельности и полномочия Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, как исполнительного органа местного самоуправления.
I. Общие положения.
1.1. В настоящем Положении понятие и термины, используемые в Федеральном Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законе Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» и Уставе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, применяются в тех же значениях, что и в названных документах.
1.2. Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее Администрация) - исполнительный орган местного самоуправления, наделенный, согласно Уставу городского округа город Уфа Республики Башкортостан, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан, и не входящий в систему органов государственной власти.
1.3. Администрация подконтрольна и подотчетна Совету городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пределах его компетенции, устанавливаемой Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий - уполномоченному органу.
1.4. Администрация является юридическим лицом, имеет круглую печать и штампы с наименованием «Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан», открывает в установленном порядке счета в банках и других кредитных учреждениях, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам и принимаемым решениям в порядке, установленном действующим законодательством.
1.5. Место нахождения Администрации: Россия, Республика Башкортостан, 450098, г.Уфа, Октябрьский район, проспект Октября, 120.
1.6. Администрация осуществляет исполнительно-распорядительные функции по предметам ведения городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пределах своей компетенции и в своей деятельности руководствуется Конституциями Российской Федерации и Республики Башкортостан, законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, нормативно-правовыми актами Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан и главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, настоящим Положением.
1.7. Лица, осуществляющие деятельность на муниципальных должностях муниципальной службы в Администрации, являются муниципальными служащими. Правовая регламентация муниципальной службы определяется действующим законодательством, нормативно- правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан и отражается в трудовых договорах, контрактах, заключаемых в соответствии с требованиями трудового законодательства и Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
1.8. Администрация оказывает материально-техническую и организационную поддержку деятельности Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан с целью обеспечения условий для беспрепятственного осуществления депутатами своих полномочий.
II. Полномочия Администрации.
2.1. Полномочия в области планирования, материально-технического обеспечения, бюджета, финансов и учета:
- разрабатывает и представляет на утверждение Совету городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее Совет) бюджет городского округа, обеспечивает его исполнение;
- разрабатывает и представляет ежегодно на утверждение Совету программы и планы (прогнозы) социально-экономического развития городского округа и осуществляет реализацию этих программ, планов (прогнозов);
- получает у организаций, расположенных на территории городского округа, информацию, аналитические материалы, статистические и иные данные, необходимые для осуществления своих функций;
- координирует участие предприятий, учреждений и иных организаций в комплексном социально-экономическом развитии городского округа, привлекает их на договорных началах к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов, находящихся на территории городского округа, объединяет на добровольной основе средства организации для финансирования программ развития городского округа;
- вносит предложения по вопросам развития городского округа для включения их в соответствующие программы органов государственной власти и управления, а также в проекты планов организаций по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории городского округа;
- организует материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом социально-экономического развития городского округа;
- выступает заказчиком либо создает специализированные службы заказчика для выполнения работ по благоустройству территории, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, для выполнения других работ с использованием предусмотренных для этого материальных и финансовых средств, контролирует выполнение муниципального заказа;
- заключает договоры с организациями, в т.ч. зарубежными, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок, способствует реализации за пределы городского округа товаров, работ и услуг местного производства;
- рассматривает планы размещения, развития и специализации муниципальных и иных организаций;
- вносит в Совет городского округа проекты решений об установлении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот отдельным категориям граждан и юридическим лицам;
- осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности в муниципальных организациях городского округа, оказывает содействие органам статистики, представляет им и получает от них необходимые статистические данные, ведет муниципальную статистику.
2.2. Полномочия в области управления муниципальной собственностью, отношений с организациями на территории округа:
- принимает имущество в муниципальную собственность, осуществляет права собственника муниципального имущества, управляет и распоряжается муниципальной собственностью городского округа, в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
- ведет реестр объектов муниципальной собственности городского округа;
- решает вопросы приватизации муниципальных предприятий, отчуждения объектов муниципальной собственности;
- создает предприятия, учреждения и иные организации, в том числе смешанной формы собственности, утверждает их уставы (положения), решает вопросы их реорганизации и ликвидации;
- обеспечивает деятельность и развитие предприятий, учреждений и иных организаций, находящихся в муниципальной собственности;
- содействует созданию на территории городского округа организаций различных форм собственности;
- назначает и освобождает в соответствии с действующим законодательством и срочными трудовыми договорами руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;
- заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в социально-экономическом развитии, на производство продукции, работ и услуг, необходимых для городского округа.
2.3. Полномочия в области ценообразования и защиты прав потребителей:
- разрабатывает предложения для утверждения цен и тарифов на товары и услуги, на которые сохраняется государственное регулирование;
- собирает информацию о ценах и тарифах на товары, работы и услуги в организациях городского округа;
- обеспечивает в соответствии с законодательством реализацию единой государственной ценовой политики;
- рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам законодательства о защите прав потребителей;
- обращается в суды в защиту прав потребителей;
- осуществляет сбор информации и извещает соответствующие службы о причинении вреда жизни и здоровью или имуществу потребителей, вызванного опасными товарами (работами, услугами).
2.4. Полномочия в области сельского хозяйства, использования земли и природных ресурсов, охраны природы:
- предоставляет земельные участки в установленном законодательством порядке в собственность, аренду и иные виды землепользования, изымает земельные участки;
- ведет реестр земельных участков, реестр арендаторов земельных участков;
- разрабатывает и реализует муниципальные программы по регулированию земельных отношений, рациональному использованию и охране земель;
- организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территории городского округа;
- осуществляет контроль за использованием и охраной земель;
- организует проведение на территории округа геодезических и землеустроительных работ;
- определяет условия проведения изыскательских работ на территории округа;
- контролирует выполнение землепользователями, землевладельцами обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель;
- обеспечивает проведение мероприятий по охране окружающей природной среды, соблюдению правил пользования природными ресурсами, животным и растительным миром;
- контролирует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также ведет контроль за организациями, загрязняющими воздушный и водные бассейны и не обеспечивающими функционирование очистных сооружений;
- способствует развитию прогрессивных форм предпринимательства в агропромышленном комплексе;
- оказывает содействие в развитии садово-огороднических обществ;
- организует закупку излишков сельскохозяйственных продуктов у населения.
2.5. Полномочия в области архитектуры, строительства, транспорта, связи, средств массовой информации:
- подготавливает документы территориального планирования городского округа и в установленном порядке вносит на рассмотрение для утверждения в Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
- разрабатывает правила землепользования и застройки территорий городского округа и в установленном порядке вносит на рассмотрение для утверждения в Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
- утверждает подготовленную на основании документов территориального планирования документацию по планировке территории;
- выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
- ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории округа;
- выступает заказчиком при строительстве и ремонте муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;
- назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством муниципальных объектов, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных строительством объектов, расположенных на территории округа;
- организует разработку и осуществление генеральных планов застройки и проектов планировки населенных пунктов на территории городского округа;
- содействует организации и развитию индивидуального жилищного строительства;
- осуществляет перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
- осуществляет согласование на переустройство и (или) перепланировку жилых помещений;
- руководит транспортными организациями, находящимися в муниципальной собственности, утверждает (согласовывает) маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения иные организации и граждан;
- содействует развитию современных средств связи, радио, средств массовой информации.
2.6. Полномочия в области жилищного, коммунально-бытового и торгового обслуживания:
- организует эксплуатацию жилого фонда, объектов жилищно-коммунального хозяйства, организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящихся в муниципальной собственности;
- организует устойчивую работу муниципальных объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом;
- организует развитие сети организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение правил торговли, бытового обслуживания, санитарного состояния;
- организует оказание ритуальных услуг и содержит места захоронения.
2.7. Полномочия в социально-культурной сфере:
- осуществляет управление муниципальными организациями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое обеспечение, развивает сеть указанных учреждений;
- обеспечивает подготовку выпускников муниципальных образовательных учреждений на уровне государственных стандартов;
- организует на территории городского округа работу культурно- просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций;
- осуществляет охрану и организует использование находящихся в муниципальной собственности памятников природы, истории и культуры;
- организует проведение мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;
- разрабатывает комплексные программы образования и культуры, укрепления здоровья и профилактики заболевания населения, оздоровления окружающей природной среды;
- организует проведение гигиенических и санитарно- эпидемиологических мероприятий, контролирует соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил;
- координирует культурно-досуговую деятельность на территории городского округа.
2.8. Полномочия в области социальной защиты населения:
- назначает и выплачивает в установленном порядке доплаты к пенсиям и пособия;
- организует учет лиц, которым оказывается социальная помощь;
- организует проведение мероприятий, способствующих социальной адаптации и реабилитации социально незащищенных граждан;
- принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социальной защиты;
- осуществляет контроль за реализацией законодательных актов о предоставлении льгот, связанных с охраной материнства и детства, улучшением жизни многодетных семей, одиноких престарелых пенсионеров, инвалидов, ветеранов войны и труда и других категорий, а также предоставляет дополнительные льготы, исходя из местных возможностей;
- содействует созданию организаций для оказания социальных услуг нетрудоспособному населению и финансирования программ социальной помощи;
- организует работу по социальной поддержке семьи, материнства, отцовства, детства, осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, обеспечению труда, отдыха и оздоровления детей из малообеспеченных семей;
- осуществляет предусмотренные законодательством функции опеки и попечительства;
- организует с целью обеспечения занятости населения общественные работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений за счет средств бюджета и привлеченных средств;
- разрабатывает и организует исполнение программ повышения занятости населения городского округа.
2.9. Полномочия в области законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
- обеспечивает соблюдение и исполнение на территории городского округа законодательства организациями, должностными лицами и гражданами;
- предъявляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, организаций, нарушающих права и законные интересы населения;
- организует работу по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка осуществляет предусмотренные законом меры, направленные на спасение людей, защиту их здоровья и прав, охрану материальных ценностей, поддержание порядка, обеспечение деятельности организаций, проведение противопожарных мероприятий;
- в соответствии с действующим законодательством рассматривает дела об административных правонарушениях;
- рассматривает вопросы о разрешении проведения митингов, демонстраций, шествий, контролирует соблюдение законодательства и обеспечение безопасности граждан при проведении собраний, демонстраций, шествий, митингов, спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
- оказывает содействие в работе правоохранительных органов;
- руководит работой архивного отдела;
- организует прием населения должностными лицами Администрации, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан;
- руководит гражданской обороной в округе;
- содействует выполнению законодательства о всеобщей воинской обязанности;
- вносит представления в соответствующие органы государственной власти о награждении граждан и организаций государственными наградами, присвоении почетных званий;
- оказывает содействие в работе избирательных комиссий при проведении выборов и референдумов.
2.10. Администрация решает и иные вопросы по предметам ведения, отнесенные законодательством, Уставом к компетенции Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
2.11. Администрация вправе учреждать премии, грамоты и иные формы поощрения, положения о которых утверждаются главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
III. Руководство деятельности Администрации.
3.1. Руководство деятельностью Администрации в соответствии с полномочиями, установленными Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществляет глава Администрации на принципах единоначалия.
3.2. Глава Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан:
- формирует Администрацию в порядке, установленном действующим законодательством, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан и настоящим Положением;
- утверждает Регламент Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
- определяет порядок осуществления функций и полномочий структурных подразделений Администрации, не являющихся юридическими лицами;
- назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Администрации;
- утверждает должностные инструкции муниципальных служащих, назначает на должности муниципальной службы в Администрации и увольняет их;
- организует работу с кадрами Администрации, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;
- принимает меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности работников Администрации в соответствии с действующим законодательством;
- отменяет акты руководителей структурных подразделений Администрации;
- открывает счета в банках и иных кредитных учреждениях, распоряжается средствами бюджета городского округа в пределах его компетенции;
- представляет Администрацию во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и Республики Башкортостан, органами и должностными лицами муниципальных образований, полномочными представителями иностранных государств, с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными организациями;
- заключает договоры и соглашения от имени Администрации;
- подписывает нормативно-правовые акты Администрации;
- организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение правовых актов Совета, собственных правовых актов;
- формирует и уточняет сведения об избирателях и участниках референдума и направляет данные сведения в соответствующую избирательную комиссию;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, нормативными актами органов местного самоуправления.
IV. Имущество, финансы, учет и отчетности.
4.1. Финансирование Администрации проводится из городского бюджета по смете утвержденной Советом городского округа.
4.2. Денежные средства и другое имущество, полученное Администрацией из иных источников, используются ею в соответствии с их целевым назначением самостоятельно, в соответствии с действующим законодательством.
4.3 Администрация наделяется основными и оборотными средствами, необходимыми для осуществления своей деятельности.
4.4 Администрация ведет учет и отчетность о своей деятельности в соответствии с требованиями законодательства.
Баланс и другие отчетные документы представляются Администрацией в финансовые и иные соответствующие органы в установленном порядке.
4.5. Ответственность за организацию и ведение бухгалтерского учета и отчетности возлагается на главу Администрации и главного бухгалтера Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
V. Реорганизация, ликвидация.
Реорганизация и ликвидация Администрации производится в соответствии с действующим законодательством и Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан.